為從源頭上保障農產品質量安全，建立健全農產品追溯體系，中國農業部近年來積極推動并開展了食用農產品合格證管理試點工作。這項工作的核心，是將管理重心從傳統的市場終端抽檢，前移至生產、流通的源頭環節，并最終在零售端實現信息的有效傳遞與責任閉環，對于構建“從農田到餐桌”的全鏈條監管體系具有里程碑意義。
一、合格證管理的內涵與試點目標
食用農產品合格證，是由農產品生產者（包括企業、合作社、家庭農場等）對其上市銷售的食用農產品自行開具的質量安全合格承諾憑證。其上載明農產品的基本信息、生產者信息及承諾聲明（如承諾不使用禁限用農藥獸藥、遵守安全間隔期、符合農藥殘留標準等）。試點工作的核心目標，是推動落實生產者的主體責任，通過合格證這一載體，建立起生產與市場之間的信息橋梁，實現農產品“帶證上市、溯源管理”。
二、零售環節：合格證價值實現的關鍵終端
零售環節是農產品到達消費者手中的“最后一公里”，也是合格證管理價值最終體現和發揮作用的關鍵節點。在試點工作中，零售端的實踐主要體現在以下幾個方面：
- 準入查驗與信息公示： 鼓勵和引導農產品批發市場、農貿市場、超市、生鮮電商等零售主體，建立合格證查驗制度。在采購農產品時，主動索要并查驗合格證，將其作為重要的質量安全準入依據。在銷售場所通過公示欄、電子屏、產品標簽等方式，向消費者明示或提供合格證信息，保障消費者的知情權和選擇權。
- 推動產銷銜接： 合格證為零售商家提供了簡便可靠的供應商篩選與評價工具。擁有規范、可信合格證的生產者，更容易獲得零售端的青睞，從而形成“優質優價”的市場導向，激勵生產者更加注重質量安全。
- 強化問題產品溯源與處置： 一旦在零售或消費環節發現質量安全問題，合格證上清晰的生產者信息成為快速追溯問題源頭的最直接線索。這極大地提高了問題產品的召回和處理效率，明確了責任主體，保護了消費者權益，也倒逼生產者嚴守承諾。
- 提升消費者信任與市場透明度： 消費者在購買時能夠看到或查詢到產品的“身份證”（合格證），相當于獲得了生產者的直接質量安全承諾，這顯著增強了消費信心，提升了購買意愿，有助于培育更加健康、透明的市場環境。
三、試點工作的挑戰與未來展望
試點工作在實踐中也面臨一些挑戰，例如部分小農戶對合格證制度認知不足、開具規范性有待提升；零售端查驗的執行力度在不同地區、不同業態間存在差異；合格證信息的數字化、互聯互通水平仍需加強等。
食用農產品合格證管理工作的深化需要多措并舉：
- 強化宣傳培訓： 持續向生產者和零售經營者普及合格證制度的意義與操作規范，提升全社會的認知度和參與度。
- 推動信息化建設： 大力發展電子合格證，并與現有的追溯平臺、市場監管系統對接，實現信息快速流轉、便捷查詢和智能監管。
- 健全激勵機制與約束機制： 將合格證開具與使用情況納入誠信體系評價，對表現優異者給予政策傾斜，對違規者依法依規處理，形成有效的市場約束。
- 深化部門協同： 加強農業部門與市場監管部門在產地準出與市場準入環節的銜接，形成監管合力，確保合格證制度在零售終端有效落地。
農業部開展的食用農產品合格證管理試點工作，特別是其在零售環節的探索與實踐，是創新農產品質量安全治理模式的重要舉措。通過夯實生產者責任、貫通產銷信息、賦能零售終端，這項制度正逐步筑牢農產品質量安全的根基，為億萬消費者守護好“菜籃子”的安全與品質，助力農業高質量發展和鄉村振興。
